为贯彻落实《人平易近关于鼎力成长电子商务加速培育经济新动力的实施看法》（辽政发〔2015〕77号），进一步阐扬电子商务对稳增加、调布局、促转型和扩消费、增就业、惠平易近生的主要感化，鞭策经济提质增效，提出如下实施看法。全面贯彻党的和十八届二中、三中、四中、五中全会，依托立异、、市场和四个驱动配合发力，自动顺应和引领经济成长新常态，出力处理电子商务成长中的深条理矛盾和严沉问题，整合现有资本，强化政策支持，加速普及使用，强大成长载体，推进财产升级，带动区域成长，勤奋扶植、规范、诚信、平安的电子商务成长，为推进老工业新一轮全面复兴添加新动力。1。市场从导取鞭策相连系。进一步完美办理体系体例，优化政策，提高办事质量，充实阐扬企业正在电子商务推广使用中的从体感化。2。沉点推朝上进步协调成长相连系。凸起电子商务成长的沉点范畴和环节环节，摸索合适我市经济社会成长需要的电子商务成长新模式，推进各类电子商务使用、协调成长。3。收集经济取实体经济相连系。以手艺立异鞭策办理立异和体系体例立异，推进企业出产运营体例改变升级，实现收集经济取实体经济的融合成长。4。加速成长取规范办理相连系。抓住电子商务成长的计谋机缘，正在鼎力推进电子商务使用的同时，加强对电子商务勾当的监管，规范买卖行为，保障消息和资金平安，电子商务成长市场次序。到2020年，全市根基建成同一、合作有序、诚法、平安靠得住的电子商务市场；电子商务买卖规模跨越1000亿元；收集零售市场买卖规模占社会消费品零售总额25%以上；争创1个国度级电子商务示范园区（）、2个国度级电子商务示范企业，组织建立2个省级电子商务示范、1个省级电子商务示范县、3个省级电子商务示范企业。电子商务实现取其他财产深度融合成长，成为推进创业、不变就业、改善平易近生办事的主要平台，正在推进我市工业化、消息化、城镇化和农业现代化同步成长中阐扬环节性感化，勤奋把我市打形成为全省电子商务强市。1。全面清理电子商务范畴现有前置审批事项，无法令、律例根据的一律打消，严禁违法设定行政许可、添加行政许可前提和法式。（牵头部分：市编委办，共同部分：各相关部分）2。放宽小微企业成长电子商务注册前提，答应电子商务范畴等现代办事业小微企业和个别工商户将室第登记为居处（运营场合）。操纵互联网运营商品或者供给办事的企业能够利用“电子商务”名称，运营范畴可认为“操纵互联网运营或供给办事”。（义务部分：市工商局）4。简化境内电子商务企业海外上市审批流程，激励电子商务范畴的跨境人平易近币间接投资。（义务部分：市金融办、市外经贸局）5。铺开正在线数据处置取买卖处置营业（运营类电子商务）的外资股比，外资持股比例可至100%。其他许可前提要求及响应审批法式按国度、省相关施行。（义务部分：市经济和消息化委）1。处置电子商务勾当的企业，经认定为高新手艺企业的，依法享受高新手艺企业相关优惠政策，属于小微企业的，依法享受税收优惠政策。对电子商务企业为开辟新手艺、新产物、新工艺发生的合适税法的研究开辟费用，未构成无形资产计入当期损益的，正在按照据实扣除的根本上，按照研究开辟费的50%正在计较应纳税所得额时加计扣除，构成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对引进电子商务高端人才的小我所得税处所留成部门赐与等额励。（牵头部分：市科技局，共同部分：市财务局、市国税局、市地税局）2。按照省同一摆设，推进我市旅逛电子商务、糊口办事类电子商务等相关行业的“营改增”试点工做，落实“营改增”跨境电子商务出口退（免）税政策。（义务部分：市地税局、市国税局、市财务局）1。激励贸易银行、贸易保理机构、电子商务企业积极操纵应收账款融资办事平台开展供应链金融、贸易保理办事，进一步拓展电子商务企业融资渠道。支撑贸易银行、存货办理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资办事。（牵头部分：人平易近银行市核心支行，共同部分：市金融办、市办事业委）2。支撑电子商务企业通过境表里证券市场融资，合适前提的可列为沉点上市培育企业。（牵头部分：市金融办，共同部分：人平易近银行市核心支行、市办事业委）1。开展出产企业产质量量监视抽查和信用系统扶植，加强电子商务产质量量监视抽查和产质量量平安风险监测工做。（义务部分：市质监局、市工商局）2。规范电子商务市场所作行为，推进成立、公允、健康的电子商务市场所作次序。加强收集买卖平台监视办理，依法冲击收集虚假宣传、发卖冒充伪劣商品、不合理合作、商标侵权等违法行为。（义务部分：市工商局、市）3。加大对跨境电商范畴冒充伪劣消费品的冲击力度，依法查处制售冒充伪劣商操行为；开展跨境电子商务产质量量抽查监测。（义务部分：市工商局、收支境查验检疫局）4。加强学问产权海关，峻厉冲击盗版、假货等学问产权行为。（义务部分：海关、市学问产权局、收支境查验检疫局）5。开展反垄断线索搜集和核查。发布垄断案件线索搜集消息，开展案件线索核查工做。（义务部分：市物价局、市工商局）6。成立健全电子商务范畴专利法律工做机制，调整、处置电子商务平台上发生的专利侵权胶葛，查处买卖平台上发生的冒充专利行为。（义务部分：市学问产权局）7。各级部分不得通过行政号令指定为电子商务供给公共办事的供应商，不得行政解除、电子商务的合作。（义务部分：市财务局、市采购核心）把成长电子商务推进就业纳入各地就业成长规划和电子商务成长全体规划。落实国度电子商务就业和社会保障目标统计轨制。经工商登记注册且已打点《就业创业证》的收集商户从业人员，划一享受各项就业创业搀扶政策。未进行工商登记注册的收集商户从业人员，可认定为矫捷就业人员，享受矫捷就业人员搀扶政策。正在收集平台实名注册、不变运营且诺言优良的收集商户创业者，按享受创业贷款及贴息政策。支撑小微企业使用电子商务、拓展营业范畴，激励有前提的地域充实操纵现有闲置地盘、厂房、楼宇扶植电子商务创业园区。加强创业分析办事平台扶植，指点各类创业孵化为电子商务创业人员供给场地支撑和创业孵化办事。（牵头部分：市人力资本社会保障局，共同部分：市办事业委、市经济和消息化委、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）1。加强电子商务企业用工办事，完美电子商务人才供求消息对接机制。加大搀扶现有职业院校中已开设电子商务专业的扶植力度。激励校企合做、订单培育。指点有前提的职业院校开设电子商务专业，立异“校企一体”办理体系体例取运转机制。（义务部分：市人力资本社会保障局、市教育局）2。指点各类培训机构添加电子商务技术培训项目，支撑电子商务企业开展岗前培训、技术提拔培训和高技强人才培训，加速培育电子商务范畴的高本质特地人才和手艺技强人才。加强职业培训政策系统扶植，成立和完美劳动者终身培训系统，稳步实施国度职业资历轨制，开展对电子商务从业劳动者的职业培训和技术判定。对加入职业培训和职业技术判定的人员，可按享受职业培训补助和职业技术判定补助政策。（义务部分：市人力资本社会保障局）3。激励有前提的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展收集创业培训，制定激励电子商务范畴就业创业方面的政策办法。协调高校和指点各类培训机构添加电子商务培训项目，成立电子商务技术培训。激励引进电子商务办理人才，制定相关支撑政策取办理法子。（义务部分：市人力资本社会保障局、市教育局）电商办事企业应取劳动者依法签定劳动合同并进行劳工存案，按时脚额发下班资，缴纳社会安全费，保障劳动者权益。合适参保前提的收集从业人员纳入参保范畴，对于未进行工商登记注册的收集商户，其从业人员可按矫捷就业人员参保缴费打点加入社会安全。合适前提的就业坚苦人员和高校结业生，可享受矫捷就业人员社会安全补助政策。持久雇用5人及以上的收集商户，可正在工商注册地进行社会安全登记，加入企业职工的各项社会安全。满脚统筹地域社会安全优惠政策前提的收集商户，可享受社会安全优惠政策。（义务部分：市人力资本社会保障局）1。支撑面向城乡居平易近社区供给日常消费、家政办事、近程缴费、健康医疗等贸易和分析办事的电子商务平台成长。提拔文化企业收集办事能力，加速电子商务取保守文化财产融合成长，鞭策保守取新兴深度融合，支撑教育、会展、征询、告白、餐饮、文娱等办事企业深化电子商务使用。（牵头部分：市办事业委，共同部分：市平易近政局、市文化广电旧事出书局、市卫生计生委、市教育局）2。整合优良旅逛资本，开展取出名旅逛商务网坐合做，展现旅逛企业抽象，打制旅逛网上品牌。（义务部分：市旅逛成长委、市工商局）3。落实并使用好国度12315互联网平台，完美网易正在线赞扬及售后机制，研究制定7天无来由退货实施细则，推进收集购物消费健康快速成长。（义务部分：市工商局）1。激励中小畅通企业通过第三方买卖平台或融入龙头企业的电子商务购销系统。支撑有前提的大型零售企业创办网上商城，指导各类保守批发市场、专业市场成立线上线下协同的电子商务营销系统。支撑大、中型餐饮、住宿、家政、洗染、家电维修等居平易近办事企业开展网订店取、预定上门办事等营业。（义务部分：市办事业委）2。环绕我市劣势财产和范畴，指导有前提的出产材料运营企业和专业批发市场规范开展大商品现货收集买卖。（义务部分：各相关部分）3。规范食物、保健食物、药品、化妆品、医疗器械收集运营行为，加强互联网食物药品市场监测监管系统扶植。对供给互联网药品互换衣务的网坐开展监视查抄。（义务部分：市食物药品监管局）1。加强互联网取农业农村融合成长，操纵“万村千乡”市场收集改善农村地域电子商务办事。鼎力推进消息进村入户工程，成立村级消息办事点，争取正在2年时间内实现全市832个行政村全笼盖。依托村级消息办事点开展公益办事、便平易近办事、电子商务和培训体验办事。（义务部分：市农委、市办事业委）2。支撑出口农产物示范区扶植，加强对农产物企业的手艺指点，成立完美质量平安公共办理系统、企业质量平安节制系统、风险预警取快速反映系统、手艺办事支持系统。支撑操纵电子商务平台宣传和发卖地舆标记产物，激励稼穑企业成长电子商务。激励电子商务平台办事“一村一品”，推进品牌农产物走出去。（牵头部分：市农委，共同部分：市工商局、市供销社、市质监局、收支境查验检疫局）3。帮帮企业成立国外发卖渠道，推进农村产物扩大出口。（牵头部分：收支境查验检疫局，共同部分：市农委、市外经贸局）1。支撑出产制制企业深化物联网、云计较、大数据、三维（3D）设想及打印等消息手艺正在出产制制各环节的使用，成立取客户电子商务系统对接的收集制制办理系统，提高加工订单的响应速度及柔性制制能力；面向收集消费者个性化需求，成立收集化运营办理模式，成长“以销定产”及“个性化定制”出产体例。（牵头部分：市经济和消息化委，共同部分：市成长委、市科技局）2。加速鞭策辽宁（）工业软件财产扶植，推进消息化取工业化深度融合，推进两化融合办理系统贯标试点工做。（义务部分：市经济和消息化委）3。支撑工业设想高端化、品牌化、财产化成长。加速工业设想公共办事平台扶植，打制国度级工业设想财产化示范。（牵头部分：市成长委，共同部分：市经济和消息化委、市科技局）推进以金融IC卡为次要介质的“市平易近卡”的刊行和利用，鞭策金融IC卡及挪动金融正在交通、餐饮、零售、教育、旅逛、文娱等小额快速领取范畴的一用，特别是正在公交、菜市场等取苍生糊口互相关注范畴使用。加强金融机构、电信运营商、银行卡清理机构、领取机构、电子商务企业等部分间的合做。（义务部分：人平易近银行市核心支行、市金融办）1。成立物流专业和公共消息办事平台，推广城市先辈配送模式，激励物流手艺、办理、业态和办事立异。（牵头部分：市交通委，共同部分：市成长委、市邮政办理局、市办事业委）2。支撑物流（快递）配送坐、智能快件箱等物流设备扶植，激励社区物业、村级消息办事坐（点）、便当店等供给快件派送办事。（牵头部分：市办事业委，共同部分：市农委、市邮政办理局、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）3。鞭策电子商务取物流快递协同成长试点扶植，成立适合电子商务快速成长的物流快递办理办事系统。（牵头部分：市办事业委，共同部分：市邮政办理局、市财务局）4。激励高校、快递企业、第三方从体根据各自现实环境加强合做，设置智能快件箱、快件收发室，依托高校邮政局（所）代为送达。激励有前提的职业院校开设物流办理专业，添加物流办理专业的人才储蓄。（义务部分：市教育局、市邮政办理局）5。有前提的城市应将配套扶植物流（快递）配送坐、智能终端设备纳入城市社区成长规划。（义务部分：市邮政办理局、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）6。激励再生资本收受接管企业通过设立专业电子商务平台，整合社会再生资本收受接管收集资本，实现电子商务企业和物流（快递）企业对收集购物商品包拆物进行收受接管和再轮回操纵。（义务部分：市供销社、市办事业委、市邮政办理局）1。制定并实施城市配送用车办理法子，强化城市配送运力需求办理，保障配送车辆的便当通行，鞭策城市配送车辆尺度化、专业化成长。（牵头部分：市，共同部分：市交通委、市邮政办理局）2。激励采用洁净能源车辆开展物流（快递）配送营业，支撑充电、加气等设备扶植。合理规划物流（快递）配送车辆通行线和货色拆卸搬运地址。对物流（快递）配送车辆采纳通行证办理的县（市）区、开辟区，应明白办理部分、公开准入前提、引入社会监视。（牵头部分：市交通委，共同部分：市、市成长委、市邮政办理局、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）1。完美仓储扶植尺度系统，激励现代化仓储设备扶植，加强偏僻地域仓储设备扶植。（牵头部分：市规划局，共同部分：市住房城乡扶植委、市、市成长委、市办事业委、市林业局）2。支撑操纵工业企业旧厂房、仓库和存量地盘资本扶植物流设备或供给物流办事场合。将合适供应前提的物流设地优先纳入供应打算。对旧城区改建需搬家的畅通业用地，正在收回原有扶植用地利用权后，经核准能够和谈出让体例为原地盘利用权人放置用地。（义务部分：市河山资本局）3。加强全市仓储保鲜、冷链运输物流的根本设备扶植。（牵头部分：市农委，共同部分：市林业局、市办事业委）4。加强物流仓储平安办理，完美仓储防备轨制。成立完美物流企业数据库，强化物流仓储库平安办理机制。（义务部分：市）5。激励快递企业扶植顺应电子商务成长的快件配送系统，奉行“仓配一体化”等新型配送模式，融合仓储、包拆、分销、配送一体化办事。（义务部分：市办事业委、市邮政办理局）1。逐渐扩大跨境电子商务通关港口及实施范畴，成立海关监管系统取跨境电子商务通关平台互通互联机制。完美“清单审核，汇总申报”监管模式，加大海关便利通关搀扶力度。依托跨境电子商务公共办事平台，实现商务、海关、查验检疫、工商、港务、平易近航、税务、外汇办理、邮政等部分取跨境电子商务平台、物流企业的数据对接和消息共享。（义务部分：海关、收支境查验检疫局）2。立异完美跨境电子商务商品查验检疫监管模式，成立跨境电子商务风险系统。（义务部分：收支境查验检疫局）3。支撑电子商务平台取国表里出名电子商务企业开展合做，自创中国（杭州）跨境电子商务分析试验区成长经验，正在全市逐渐推广。（义务部分：市外经贸局、市成长委）1。积极推进跨境电子商务人平易近币结算。激励银行机构对跨境电子商务人平易近币结算营业开通绿色通道。激励国度政策性银行正在营业范畴内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支撑。支撑电子商务企业充实操纵海外并购试点政策，摸索操纵国度外汇储蓄专项资金支撑，提拔电子商务企业“走出去”效率。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：人平易近银行市核心支行、市金融办）2。激励保守制制和商贸畅通企业操纵跨境电商平台开辟国际市场，培育一批具有自从品牌的跨境电商企业。支撑跨境电商零售出口企业通过规范的“海外仓”、体验店、配送网点和设立境外办事机构等模式，取境外电子商务办事企业实现计谋合做，融入境外零售系统。激励企业操纵各类跨境电子商务平台曲销产物，立异成长多种模式跨境电子商务。激励“单一窗口——区域通关——跨国电商”平台扶植，支撑成长面向“一带一”沿线国度的电子商务合做。（义务部分：市外经贸局）1。指点电子商务企业按照国度消息平安品级办理规范和手艺尺度，扶植完美收集平安防护系统、数据资本平安办理系统和收集平安应急措置系统。（义务部分：市、市经济和消息化委）2。激励电子商务企业获得消息平安办理系统认证，提高本身消息平安办理程度。（义务部分：市经济和消息化委）3。激励电子商务企业加强取收集平安专业办事机构、相关办理部分的合做，共享收集平安预警消息，消弭收集平安现患，配合防备收集、窃取小我及企业运营消息等违法犯罪勾当。（义务部分：市、市经济和消息化委）1。指导各类收集运营从体按关法令、律例和“亮标”处置运营勾当。（义务部分：市工商局）2。成立电子认证信赖系统，推进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书使用的互联互通，推广数字证书正在电子商务买卖范畴的使用。成立电子合划一电子买卖凭证的规范办理机制，确保收集买卖各方的权益。加强电子商务买卖各方消息，保障电子商务消费者小我消息及领取平安。（义务部分：市经济和消息化委、市工商局）电子商务企业要切实履行犯禁品消息放哨清理、买卖记实及日记留存、违法犯罪线索演讲等义务和权利，加强对发卖管制商品收集商户的资历审查和对非常买卖、不法买卖的，防备电子商务正在线领取给违法犯罪勾当供给洗钱等便当，并为冲击收集违法犯罪供给手艺支撑。加强电子商务企业取相关办理部分的协做共同，成立跨机构合做机制，加大对制售冒充伪劣商品、收集盗窃、收集诈骗、网上不法买卖等违法犯罪勾当的冲击力度。（牵头部分：市、市工商局，共同部分：人平易近银行市核心支行、市金融办、市经济和消息化委、市办事业委）1。贯彻落实国度相关摆设和要求，逐渐推进电子、电子会计档案工做，培育电子文件归档营业系统典型示范企业。（义务部分：市档案局）2。按照国度、省电子商务统计轨制和查询拜访轨制的要求，做好我市电子商务统计的查询拜访工做。（义务部分：市统计局、市办事业委）（二十六）加强信用系统扶植。积极推进部分公示消息数据共享平台和部分失信结合数据互换平台扶植，激励处置电子商务企业参取诚信示范企业评选工做，加大对诚信企业宣传力度，落实响应优惠政策。推进电子商务信用消息取社会其他范畴相关消息的互换共享，鞭策电子商务信用评价，成立健全电子商务范畴失信行为结合机制。成长电子商务可托买卖保障公共办事，鞭策信用查询拜访、信用评估、信用等第三方信用办事和产物正在电子商务中的推广使用。（牵头部分：市成长委，共同部分：市工商局、市、人平易近银行市核心支行、市办事业委、市质监局）1。充实操纵省消息手艺财产共性手艺立异平台，为相关电子平台扶植供给科技政策及相关征询办事。（牵头部分：市科技局，共同部分：市教育局、市成长委）2。推进协同立异核心扶植，提拔人才、学科、科研三位一体立异能力，建立面向科学前沿、文化传承立异、行业财产以及区域成长严沉需求等四类协同立异模式。激励电子商务财产园区、龙头企业取通俗高校、职业院校及科研机构配合成立人才培育，推进专业人才培育取创意财产成长慎密连系。支撑高校开展电子商务根本理论及实践研究，加强沉点学科扶植，设立电子商务科研专项。支撑高校加强电子商务等相关学位授权点扶植，提拔高条理人才培育质量。（义务部分：市教育局、市财务局）3。成立市电子商务专家智库，为我市电子商务成长取使用供给人才保障。（义务部分：市人力资本社会保障局、市办事业委）4。成立防止收集诈骗、保障买卖平安、小我消息等相关学问的宣传取办事机制。（义务部分：市、市工商局）1。各地域要把电子商务列入经济取社会成长规划，按照国度、省相关区域成长规划和对外经贸合做计谋，立脚我市财产成长特点和劣势，指导各类电子商务业态和功能堆积，鞭策电子商务财产统筹协调、错位成长。（义务部分：各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）2。鞭策国度电子商务试点城市、示范、示范企业和省级示范系统建立工做。（义务部分：市成长委、市办事业委）市办事业委牵头担任电子商务成长工做，其他各相关部分按照职责分工亲近共同、协同推进。成立市、县（市）区（含开辟区）两级推进电子商务成长组织保障系统和工做机制。各地、各相关部分要按照各自本能机能，细化政策办法，制定具体实施方案，加速推进各地域、各部分电子商务成长。（义务部分：各相关部分、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）1。积极争取国度、省相关专项资金，充实操纵省财产（创业）投资指导基金，支撑电子商务加速成长，沉点支撑具有公共性、公益性的电子商务推广使用、示范建立、立异成长、人才培育、支持和办事系统等方面。（牵头部分：市办事业委，共同部分：市成长委、市财务局）2。各地域连系本身现实，统筹放置利用相关专项资金，出台政策办法，搀扶电子商务成长。（义务部分：各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）研究制定电子商务财产统计目标系统，加强电子商务企业消息统计和采集，成立电子商务运转监测系统。充实阐扬行业协会商会正在统计监测、手艺推广、交换合做等方面的感化，通过采办办事及项目委托等形式，支撑行业协会商会制定行业尺度，加业自律。激励行业协会商会针对我市电子商务成长中的环节问题开展课题研究。（义务部分：市办事业委、市平易近政局）充实阐扬支流导向感化，采用多种形式，鼎力宣传和普及电子商务学问，强化电子商务应意图识，宣传推介电子商务使用示范园区（）、优良网坐和典型企业案例，不竭扩大示范效应，营制优良的成长空气。（义务部分：市文化广电旧事出书局、市办事业委）。